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刘贤军同志在全县 “联系群众、转变作风”主题教育实践活动动员

编辑日期:2013-12-12 09:34  信息来源:县人大  阅读次数:次  [ 关 闭 ]

刘 贤 军 同 志
在全县干部“联系群众、转变作风”主题教育实践活动动员大会上的讲话
 
(2013年1月16日 根据记录整理)
 
同志们:
今天这次会议,主要是贯彻落实十八大精神和中央、省、市委关于改进工作作风、密切联系群众的一系列规定,结合我县实际,部署开展“联系群众、转变作风”主题教育实践活动,进一步改进全县干部作风,提高干部做好群众工作的能力。当前,年终年初各项工作非常繁忙,县委、县政府下决心来布置开展这项活动,主要有以下几个原因:一是春节期间,是群众在家相对集中的时期,方便联系群众、接触群众。二是春节前后,是群众对政府期盼最多的时期,所想、所盼最容易流露出来。三是春节前后,是最容易引起群众不满,引发社会矛盾的高发期。这个时期,人们交往的多、交流的多、沟通的多,我们利用这一时机,开展干部联系群众、转变作风活动,能够起到相对集中、事半功倍的效果。刚才,县委常委、纪委书记吴恩坤同志传达了活动工作方案,会上下发了一系列配套工作的文件,各级、各部门要按方案和文件要求,扎扎实实地开展好各项工作。下面,我再强调三点:
 
一、把群众工作放到最高位置,充分认识开展这次活动的目的意义
(一)开展这次活动,是落实十八大精神的要求。党的十八大明确提出,要在全国开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,践行共产党人全心全意为人民服务的根本宗旨。为人民服务的方式很多,联系群众就是为人民服务最好的方式。
(二)开展这次活动,是践行马克思主义群众观的要求。我们执政的根基是人民群众,每一个干部、每一名党员都是从群众中来的,有一首歌唱道,“天大的英雄也来自咱老百姓”,每一名党员入党之前都是群众,每一个领导干部提拔之前都是群众,本身就是群众中的一员。从群众中来,到群众中去,密切联系群众,就是回到原点,找到人民群众这个最基本的根基和源泉。朱熹有一首诗,“问渠哪得清如许,为有源头活水来”,我们能够找到源泉、找到这股活水,就能够保持旺盛的生命力,就能够处于不败之地,否则的话就是一潭死水。“水可载舟,亦可覆舟”,老百姓载着我们前行,共产党这艘大船才能往前进。“一个思考的城市胜过一个亢奋的城市”,从另一个角度来讲,一个思考的政党也胜过一个亢奋的政党,一个思考的民族也胜过一个亢奋的民族。为什么现在老百姓钱多了、住房好了、穿的好了还不满意,为什么会端起碗来吃肉、放下筷子骂娘?就是因为党群干群关系疏远了。小平同志在一九八九年“六四事件”以后,对全党说了一句话,“中国改革开放以来,最大的失误是教育上的失误。”这个“教育”,是指全体党员、全体国民的教育。再往下思考一步的话,我认为,改革开放以来,中国经济确实发展了,社会确实进步了,人民群众确实富裕了,我们的国际地位、国际形象也确实提高了,但是干部跟老百姓的距离确实远了,收入差距拉大了,感情疏远了,心也疏远了。这就是为什么十八大以后,中央提出转变工作作风、密切联系群众一系列举措的主要原因。习近平同志带头深入基层、深入群众、了解情况,到河北省阜平县去,没有带任何慰问金、慰问品,就是跟老百姓在炕上拉家常,他很感慨地说:“如能看到真贫就值了。”现在我们很多干部,不是有意识的跟群众疏远,是在不知不觉当中,以工作繁忙为借口,以各种应酬为理由,跟群众距离渐行渐远、感情渐行渐远、交往渐行渐远、心灵渐行渐远。我们要深刻地思考这个问题,否则,就找不到共产党是从哪里来的,找不到共产党应该为谁工作,找不到我们工作的根基,找不到我们工作的对象。我们自己在这里盲目发展,自我陶醉在发展的数字当中,而不知道人民群众是否认可。自去年开始,中央提出加强社会管理创新等一系列思路,从根本上讲,社会管理创新就是群众管理工作、群众联系工作、群众服务工作。同时,一个思考的国家、一个思考的民族,对国家民族的未来影响是巨大的。十六世纪文艺复兴时期,意大利人、西班牙人在思考,实现了民族振兴;十七世纪,英国人在思考,从农业社会走向工业社会,从农奴制、封建制走向议会制,成为当时世界上最强大的国家;十八世纪,法国人在思考,出现了像孟德斯鸠、狄德罗、伏尔泰等大哲学家,实现了国家强大;十九世纪,德国人在思考、日本人在思考,国家很快强盛起来;二十世纪,美国人在思考,成为世界第一强国。二十一世纪,是我们共产党人在思考,是中国人在思考,思考如何走向更加务实、稳健、成熟和富有创新力,更加充满激情、从容不迫地应对世界和未来的挑战。
(三)开展这次活动,是实现科学发展、和谐发展,促进民生共享、达到人民满意的要求。从这两年的全市民意随机调查来看,其他方面基本上都名列前茅,唯独在干部作风方面,群众有一些微词。所以,去年我们开展了干部作风建设年活动,现在看来,虽然整体效果很好,但也有一定失误,就是当时主要针对着机关干部作风整顿,忽视了农村干部作风整顿,农村群众在回答问题的时候,对农村干部的作风问题仍是不满意。因此,我们要把农村干部作风整顿作为重点,这也是我们开展这次活动的一个初衷。
(四)开展这次活动,是提高干部素质、净化干部心灵、增强干部做群众工作能力的要求。这几年我们沂水的干部,谈起招商引资头头是道,谈起经济发展头头是道,谈起城乡建设头头是道,但是跟群众的联系相对少了,做群众工作的能力并没有明显提升,村级班子建设、干部队伍建设仍然存在一些漏洞,导致农村出现很多问题。这与县委县政府、乡镇党委政府的安排部署有很大关系,我们只是强调了经济社会发展方面,忽视了做好群众工作、保证发展基础这一根本性的问题。这次活动,就是要着力解决好群众工作的问题。
二、要走出五个误区,处理好五个方面的关系
(一)走出联系群众就要出钱出物的误区,处理好联系与帮扶的关系。我们这次活动不叫帮扶群众,就叫联系群众,因为一说帮扶就涉及钱和物,有钱的单位多出钱物,群众很满意,没钱的单位不送钱物,群众不满意;有权的干部拿点钱物给群众,一般干部没有资源,造成面上工作的不平衡和联系群众成效的不平衡。这一次,我们就走出这个误区,从帮扶群众的怪圈里跳出来,干部给钱给物我们也不反对,但是原则上没有用钱物帮扶的任务,也不要求必须帮助解决水、路、房屋等方面的具体问题,就是单纯的联系群众,与群众建立一条联系渠道,让群众有一门城镇亲戚。走出这个误区,干部就能放下包袱,尽全力做好联系工作。具体我们提了“五个一”,一张承诺卡,一条联系线,一份民情表,一门好亲戚,一张为民网,就是对全部农户和城区困难群众划分网格,实行条块式网格化联系服务,全县干部除一线教师和医生共10180人,全县群众共33.2万户,每名干部联系30户左右的群众,每个部门、单位对应联系服务一个或几个村居、社区网格,每个干部确定自己在网格里面的位置。
(二)走出联系群众会耽误工作的误区,处理好本职工作和联系群众的关系。联系群众确实耽误时间,也耗费一些精力,但并不耽误工作,反而对工作是个促进,特别是有些窗口部门、服务部门,需要倾听群众呼声,了解群众意愿,这次联系群众反而增加了一条渠道,为做好服务工作提供了一个更有利的机会。只要干部善于转方式调结构,调节时间,就完全能抽出足够时间去联系群众。
(三)走出联系群众主体与客体的误区,处理好主动联系与被动联系的关系。干部联系群众,谁是主体?有两个方面,第一,群众是被联系对象,在这方面干部是主体;第二,在联系工作当中,群众是主体,是干部服务的对象,要以群众为本。只有处理好主动与被动、主体与客体的关系,干部才能够增强联系工作的自觉性、主动性,而不是被动应付。
(四)走出对考核评议主体认识的误区,处理好对上负责与对群众负责的关系。一提到考核评议,一般都认为主体是上级领导和主管部门,却忽视了群众和基层这个评议的主体。这次活动,县纪委、组织部成立了有力的督察机构,对干部进行评议、考核,评出全县做群众工作最优秀的干部,作为样板,进行奖励,同时也评出全县最差的干部,反向促进,但县里的评议只是一个方面,更重要的方面是群众的评议,在联系群众工作中,被联系的户就是评议干部的主体,让老百姓掌握发言权、评判权。
(五)走出日常工作耽误学习、联系群众耽误学习的误区,处理好工作与学习、自学与集体学习的关系。会上已经下发了专门的干部学习制度,明确要求建立集体学习、集中讨论制度。通过这些年的经验教训来看,凡是要求自学的,基本上都是走过场。中央政治局领导非常忙,但也定期不定期进行集体学习,我们同样也必须加强集体学习。学习的过程是提高的过程,也是交心的过程。同时,目前我们的农村干部、农村党员,有些连最基本的知识都没有掌握,最基本的素质、基本的能力都不具备,群众提的问题都不明白,这样怎么去做群众工作,怎么会有底气?我们强调开展集体学习,就是建立定期无例外的集体学习制度,县直、乡镇每周至少落实半天的集体学习时间,建立学习档案,写出心得体会,真正把知识消化吸收,内化于心。要严格抓好集中讨论这一环节,畅所欲言,敞开心扉,充分讨论,强化学习效果。学习有可能耽误一些工作、耽误一点时间,但“磨刀不误砍柴工”,通过学习,可以减少很多失误。领导班子成员之间、中层干部之间、业务人员之间加强学习交流,大家坐在一起探讨业务知识,沟通业务情况,形成一套定期学习机制,不仅不会耽误工作,反而会促进工作。
三、要注意的几个问题
一是要把这项活动做实在、做具体。多年来,各项主题教育活动开展了很多次,每一项活动都有调查研究阶段、拟定方案阶段、宣传发动阶段、自查自纠阶段、问题整改阶段、总结验收阶段,这一次我们没有安排具体时间阶段,因为干部联系群众,只有起点没有终点,是永恒的主题,学习进步也是永恒的主题,今天这个动员会算是起点,但整项活动没有终点。要把这项活动做实做真,避免搞成花架子,如果做虚了,就没有任何意义了,既劳民伤财,群众也不满意。为把这项工作做实,我们提出在整个活动“五个一”的前提下,再具体做到“五个一”,即:拉一次家常呱,吃一顿农家饭,住一宿农家房,听一条群众意见,提一条工作建议。安徽繁昌县在开展联系群众活动中,提出了“三必问,三必看,三必留”,到群众家必看厨房、吃得怎样,必看卧室、冷暖怎样,必看厕所、卫生怎样;必问群众身体情况、生产生活情况、对党委政府的意见建议;必留下党委政府的关怀、留下解决问题的承诺、留下自己的联系方式,活动开展得很扎实。我们开展这次活动,要求干部都要给群众留下电话号码,时刻与群众保持联系,一个月打一次电话,问寒问暖问需,从最原始、最基础、最具体的小事做起,越具体越实在。
二是注意群众工作纪律。这次活动,要坚决做到“五个一律”:一律不准在乡镇、联系村就餐,提倡自带伙食,不给基层群众增添麻烦和负担,确需在群众家中就餐的,必须交足伙食费;一律不准多辆公车同时进村,提倡乘公交车、骑自行车,距离近的可步行;一律不准层层陪同、迎来送往,提倡不打招呼直接到村入户;一律不准收受土特产、礼品,严格自律、树立形象;一律不准指手画脚瞎指挥、乱表态,要虚心向群众学习,甘当“学生”。同时,特别强调一下,对群众家庭纠纷、家务事,不参与、不纠缠,不能陷进去。有些群众家庭家务纠纷,成因很复杂,利益纠结很复杂,不了解情况,贸然上去化解,很容易激化矛盾,不但帮不上正忙,反而会帮倒忙。目前有些农村政策、土地政策,与机关干部的想象和理解是不一样的,所以遇到不能解答的问题,千万不能盲目回答,要向专业部门单位咨询后,再帮助解答,否则极易造成农村工作的混乱。
三是避免集中进村入户。这次联系,一个单位的联系区域相对比较集中,在入户联系的时候,要错开时间,决不能一窝蜂拥到村里去,要长流水不断线,细水长流,合理安排时间次序。否则,很容易造成扰民,引起群众反感。
四是注意把握好宣传的主体和口径。现在中央电视台对宣传口径、宣传报道把握得很到位,大部分中央政治局委员活动都是标题新闻,只报道主题。我们也要在新闻宣传方面进行改革,少报道领导,多报道群众,多报道基层,让群众当主角,让群众做主体,变干部的强势为群众的强势。
五是加强考核评议结果的运用。县活动办公室要加强对各级干部联系群众工作的督导检查,公开监督电话,开展明查暗访,定期通报情况,并把活动开展情况作为干部年终考核的重要依据。第一轮走访群众结束后,县里计划再召开一次集中规模的调度会、评议会,采取现场互动的方式,邀请部分干部、群众到现场互动,进一步增强活动实效。对这次活动,各级干部一定要端正态度,真正走进基层,扑下身子,放下架子,“带着真情,做到尽情,体现亲情,达到同情”,这个同情不是同情弱者的意思,是指同样的感情,与群众一同劳动、一同交流、一同生活、一同思考,抓住群众思考的脉搏和脉络,让群众向干部掏心,提高干部与群众沟通的能力、做群众工作的能力。当前,干部和群众的数量是不对等的,一个干部要面对多名群众,一个人的力量要撬动多个人,说不容易很不容易,说容易很容易,关键要看支点在哪儿。阿基米德说过,“给我一个支点,我可以撬动地球”,理论上完全可行,只是杠杆多长、支点放在哪里的问题。干部做群众工作,只要把支点放到群众脚下,支点与群众越近,干部这头的作用力就越大,就能最大限度地撬动群众,做好工作。回顾这些年我们走过的工作历程、实践历程、心路历程,思考琢磨一下,我们虽然也是农民出身,也经常回到农村去,但真正坐下来跟群众推心置腹的时候少了,拉呱的心情少了。不静下心来,是很难走进群众心中去的;走不进群众心中去,群众就不会跟你讲实话、讲真话,群众工作就做不好。
    毛泽东同志说,一个人无论能力大小,但只要有这点精神,就是一个高尚的人,一个纯粹的人,一个有道德的人,一个脱离了低级趣味的人,一个有益于人民的人。我相信,只要大家真正用心用情联系群众,回到群众当中去,一定会成为一个有益于群众的人,一个群众真正喜欢的人。