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关于开展万名干部直接联系群众活动 实施为民服务网格化工程的工

编辑日期:2013-12-12 09:33  信息来源:县人大  阅读次数:次  [ 关 闭 ]

为进一步改进党风、政风,切实转变机关干部作风,密切各级干部与人民群众最直接最紧密的联系,全面提高群众的满意度和幸福感,按照《中共沂水县委关于开展干部“联系群众、转变作风”主题教育实践活动的实施意见》(沂委〔2013〕5号)文件要求,决定在全县开展万名干部直接联系群众活动、实施为民服务网格化工程,特制定如下工作方案。
一、总体要求
    坚持以党的十八大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,围绕践行党的群众路线,突出“为民、务实、清廉”主题,动员和组织广大干部走出机关、走进基层,让干部丢掉“官气”、粘上“土气”,带着使命联系群众、增强责任意识,带着感情服务群众、增强宗旨意识,面对面与群众交流,实打实为群众办事,手拉手帮群众解困,心连心与群众结亲戚,发放一张承诺卡、畅通一条联系线、填好一份民情表、结成一门好亲戚、织就一张为民网,实现为民服务公开化、沟通交流经常化、群众冷暖明细化、解困释疑亲情化,真正增进与群众的感情,实现干部联系群众全方位覆盖、零距离接触、点对点服务,进一步提高干部服务发展的能力和做好群众工作的能力,增强为民服务的主动性和自觉性,为建设激情沂水、创新沂水、友善沂水、品牌沂水提供坚强保障。
二、参加范围、联系对象和数量
(一)参加范围。全县党政机关、事业单位在职在岗的干部职工和农村“两委”干部。
(二)联系对象。各乡镇(街道)、沂水经济开发区所辖农户和城镇居民。
(三)联系数量。根据联系干部工作性质和行业特点,每人联系30户左右的群众;每名教师联系一定数量的学生及家长;每名医生、护士联系一定数量的病人及亲属(具体方案由县教体局、卫生局根据实际情况制定,负责组织实施)。重点开展人对人、人对户、面对面的结对联系活动,形成干部与群众经常性的思想联系、工作联系和情感联系。
三、主要任务
围绕“访民情、听民声、办实事、谋发展、保民生、促和谐”六项任务,深入基层,深入群众,全面实行干部直接联系群众制度,向群众宣传党的路线、方针、政策,倾听群众呼声,解决群众困难和合理诉求,疏导和化解社会矛盾,实现民富、村美、和谐。
(一)倾听民声。带着感情主动与群众交朋友,通过入户走访、问卷调查、定期联系等多种方式,与群众面对面沟通,零距离接触,了解群众所思所想所盼,掌握惠农政策落实、群众生产生活情况,对党委、政府的要求与期盼、意见建议等,为各级党委、政府提供决策依据。
(二)宣讲政策。深入宣传党的十八大精神、宣传党的路线方针政策和法律法规,宣讲各项惠民富农政策,宣讲上级的重大决策部署及全县经济社会发展的形势、目标、任务及成效,帮助群众了解政策、掌握县情乡情,引导广大群众进一步统一思想,凝聚力量,增进共识。
(三)为民办事。结合选派“第一书记”到村任职工作,帮助所联系的村庄抓好班子建设、党员队伍建设、基础设施建设,理清发展思路,增加集体经济收入,力所能及地为群众办实事、办好事,真心实意地帮助困难群众解决生产生活、子女上学、就业就医等方面的实际问题;积极提供信息、技术服务和项目资金支持,帮助群众找准创业门路,促进群众增收致富。各级各部门要发挥职能作用和业务优势,广泛开展“送政策、送信息、送科技、送文化、送卫生、送法律”等下乡活动,做到群众有困难、干部在身边,群众有困惑、干部来解答,群众有要求、干部有行动。  
(四)促进和谐。定期和群众交心谈心,疏导情绪、解疑答惑、化解矛盾、解决问题。对群众提出的合理意见和建议,要及时反映,督促落实;对暂时无法满足的,要讲明原因,争取理解;对有怨气、有意见的少数群众,要分析原因,讲究艺术,耐心解释,做好深入细致的思想工作、疏导工作和矛盾化解工作,最大限度地把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态、解决在群众的家门口。
四、方式方法
   (一)确定联系对象。各乡镇(街道)、经济开发区按照县里分配的联系干部名单与对应的县直部门单位对接,根据调查登记的联系户和联系干部的实际情况,确定出县直每名干部的联系对象。同时,各乡镇(街道)、经济开发区要合理确定本单位机关干部联系对象。在确定联系对象时,要充分考虑联系干部数量、业务特点、社情民意以及县直部门单位包扶联系现状,科学搭配,统筹安排,确保联系群众活动取得最佳效果。
 (二)集中走访。充分利用春节前有利时间,结合访贫问苦,开展万名干部大调研、大联系、大走访活动,带着问卷走村入户,深入群众、深入基层开展调查,采取问卷方式与群众交心谈心,问难问需,找准群众最关心的热点问题、最不满意的矛盾问题、最期待解决的难点问题。问卷调查群众要签回执,联系干部要写感想、写体会、提建议,调查结束后县活动办公室组织对调研问卷进行评选。走访调研要做到“四送四知”,即:送慰问访民情、送温暖聚民心、送政策释民惑、送服务解民忧;知群众家庭基本情况、知家庭收入来源、知生产生活状况、知需求诉求情况。
 (三)双向承诺。开展干部公开承诺活动,对上承诺工作、对下承诺服务,明确联系群众的内容、时间、解决时限和违诺责任等,既在所在单位的党务政务公开栏公示承诺内容,又在联系户村居的党务村务公开栏进行公示,自觉接受群众和机关干部的监督和评判。
 (四)联系走访。采取集中走访和定期联系相结合的方式进行。集中走访,每年春节前和“七一”前夕集中走访1次。定期联系,主要通过电话联系、网络联系、见面联系等方式,每月不少于1次。主要是收集社情民意、反映需求诉求、帮助解疑释惑、解决实际问题等工作。联系群众要做到“四有”,即:群众有《干部联系群众承诺卡》,注明干部姓名、工作单位、职务、联系电话、监督电话,方便群众有问题可以随时打电话找联系干部帮助解决;联系干部有《联系群众家庭基本情况表》,记录联系群众家庭基本信息、生产生活状况、收入来源等情况;走访联系有《干部联系群众工作记录表》,详细记录走访联系群众的时间、方式、反映的事项、需要解决的问题以及落实情况;单位有《干部联系群众工作台帐》,及时梳理汇总干部联系群众情况,便于掌握情况、组织考核和群众监督。
(五)网格化管理。对干部联系群众工作实行条块式网格化管理、组团式服务。每个村居、社区根据居住区域等,合理划分网格。农村“两委”干部分工包片、包组。每个部门、单位对应联系一个村居、社区的几个网格,或几个村居、社区的多个网格,一个村居、社区由1名中层以上干部担任网格组长,负责统筹做好网格内所有联系干部的工作指导;每个部门、单位的领导班子成员在做好自身联系服务工作的同时,分别联系本单位的1个或多个网格组长,部门、单位主要负责人联系本部门、单位的领导班子成员,并向联系所在乡镇的县领导负责,县级班子领导都要在村居、社区有联系点,同时担任所联系乡镇网格负责人,从而形成一级负责一级、层层抓落实的大网格。村“两委”干部辅助网格内的联系干部,做好联系干部和群众的沟通桥梁。联系干部对网格内联系户的咨询求助事项,要及时答复、处理,一时不能答复的,要向相关部门、单位咨询并反馈群众,个人不能解决的及时向网格组长汇报、加以解决,网格组长解决不了的,逐级汇报,直至问题解决。确实不能解决的,要耐心细致的做好解释工作。
   (六)群众评议。把干部联系群众工作的评判权交给群众,让群众当考官,干部当考生。结合政风行风评议活动,组织联系干部进行述职,由联系户对干部联系群众工作进行综合评议,由群众写出评语,工作好不好由群众说了算。评议结果作为领导班子和干部考核的重要内容,作为干部选拔使用、评先树优的重要依据,对评议得分差、群众反映强烈的干部进行通报批评。
    五、工作要求
   (一)要坚持领导带头。各级各部门各单位要把干部直接联系群众工作列入重要议事日程,作为“一把手”工程,主要负责同志要对本部门本单位联系群众工作负总责,是“第一责任人”,要带头做好联系群众工作,联系最困难的村居和最困难的群众,做联系群众的表率和先导,对本部门本单位干部联系群众工作要亲自抓部署、抓督导、抓落实,真正做到一级抓一级、一级带一级、层层抓落实,确保工作取得实效。
(二)要注重分类指导。各级干部要结合工作分工、职责和行业特点,对联系村居、联系户根据经济条件、家庭状况等进行分类。对联系的先进村,注重调动党组织书记永葆先进的积极性,发挥示范带动作用;对中间村,注重破除不思进取、甘居中游的小农意识;对后进村,注重加强班子建设、党员队伍建设。对联系的富裕户,重点开展政策解答和富而思源、富而思进教育;对困难户重点开展解困解难、信息技术扶持;对不稳定群体和上访风险户重点开展思想沟通、感情交流与风险化解。
(三)要注意方式方法。各级干部要真正让联系走访成为倾听群众呼声、为群众排忧解难的过程,要真进村、真入户、真联系,不走过场、不摆花架子、不做表面文章,坚决杜绝形式主义;要防止教条主义、死搬硬套,学会灵活处事;要充分尊重当地民情民俗,善于运用群众熟悉和习惯的语言、乐于接受的方法进行沟通交流。要加强工作统筹,充分发挥自身业务工作优势,在政策落实、业务办理等方面为联系群众提供帮助,做到业务工作与联系群众工作双向促进,确保完成联系群众工作任务目标。
(四)要加强舆论引导。在新闻媒体开辟专栏,在政府网站设立活动网页,创办活动工作简报,大力宣传万名干部直接联系群众活动的意义、目标、任务和要求,大力宣传各部门各单位开展联系群众活动的好做法、好经验,要深入报道活动中涌现出的先进典型,发挥示范引领作用,营造党群干群关系密切、为基层群众办实事的浓厚氛围。
(五)要严肃工作纪律。要严格遵守群众工作纪律和党风廉政建设有关规定,做到“五个一律”:一律不准在乡镇、联系村就餐,严禁中午饮酒,提倡自带伙食,不给基层群众增添麻烦和负担,确需在群众家中就餐的,必须交足伙食费;一律不准多辆公车同时进村,提倡乘公交车、骑自行车,距离近的可步行;一律不准层层陪同、迎来送往,提倡不打招呼直接到村入户;一律不准收受土特产、礼品,要严格自律、树立形象;一律不准指手划脚瞎指挥、乱表态,要虚心向群众学习,真心与群众交流,甘当“学生”,以求真务实的作风赢得群众的信任和认可。
(六)要强化督查考核。县活动办公室要加强对各级干部联系群众工作的督导检查,公开监督电话,通过现场督导、电话抽查、受理投诉等方式开展经常性的明察暗访,定期通报情况。对联系走访效果明显、成绩突出的干部和单位,进行表彰奖励;对工作不负责任,联系走访不扎实,对群众的咨询和需求不解答、不回复,群众评价低的干部和单位,进行通报批评;造成不良影响的,严肃追究有关领导和直接责任人的责任。
各乡镇(街道)、沂水经济开发区、县直各部门各单位要根据本工作方案,结合实际,搞好工作对接,制定具体的工作方案报县活动办公室。